景區(qū)旅游扶貧不僅僅是公益事業(yè)，還是新時期經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新的內(nèi)生性發(fā)展要素，大力推動景區(qū)旅游扶貧，少數(shù)民族貧困地區(qū)才能構(gòu)建起旅游帶動增長的內(nèi)生性經(jīng)濟發(fā)展模式

一是認真做好國有景區(qū)企業(yè)與景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧互動。在“景區(qū)帶村”旅游扶貧試點中，要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力，結(jié)合精準扶貧推進國有景區(qū)企業(yè)改革，按照“發(fā)展出題目，改革做文章”的方式，理直氣壯地做好國有景區(qū)企業(yè)與景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準扶貧互動，學(xué)習(xí)借鑒海南三亞玫瑰谷“公司+合作社+農(nóng)戶”的旅游扶貧模式，重點保護梯田并扶持建檔立卡貧困戶，探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的遺產(chǎn)地景區(qū)的旅游精準扶貧模式。

二是積極探索推進景區(qū)旅游扶貧。在2015年6月召開的云南省扶貧開發(fā)工作會議上，時任云南省委書記李紀恒要求，深刻認識到堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)是云南與全國同步全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，是踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”信念、建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)的具體行動。筆者認為，作為從事景區(qū)開發(fā)的哈尼梯田文化旅游開發(fā)公司，是推動元陽縣縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎和新動力，是推動發(fā)展紅河州旅游產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，是助力云南旅游發(fā)展新方向的國有企業(yè)，必須立足元陽縣這個國家級貧困縣的現(xiàn)實，通過先行選擇攀枝花鄉(xiāng)作為“景區(qū)帶村”旅游扶貧試點，要努力探索推進。一方面要加強景區(qū)投資、加強景區(qū)市場營銷、加強景區(qū)內(nèi)部管理，使企業(yè)扭虧為盈，促進可持續(xù)發(fā)展；另一方面要將景區(qū)納入元陽縣扶貧攻堅工作，以鄉(xiāng)村旅游帶動、以景區(qū)旅游帶動、以社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方式來推進元陽的地方經(jīng)濟發(fā)展。景區(qū)旅游扶貧不僅僅是公益事業(yè)，還是新時期經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新的內(nèi)生性發(fā)展要素、甚至是新的資本組合和長期投資的推動要素。大力推動景區(qū)旅游扶貧，少數(shù)民族貧困地區(qū)才能構(gòu)建起旅游帶動增長的內(nèi)生性經(jīng)濟發(fā)展模式。

三是依托世界文化遺產(chǎn)地梯田旅游發(fā)展，按照“兩保護一帶動”理念，促進旅游精準扶貧。以保護梯田、保護村落，帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂坏?ldquo;兩保護一帶動”理念，試點抓好老虎嘴景區(qū)建設(shè)與梯田流轉(zhuǎn)改革試點和愛村哈達普特色村的村莊農(nóng)舍改造試點這兩個改革試點，探索“景區(qū)帶村”帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂�，這將使扶貧攻堅上升到更高的理論和實踐的高度。目前元陽縣內(nèi)核心區(qū)以外80%的梯田已經(jīng)轉(zhuǎn)成其他形態(tài)的種植田地；周邊農(nóng)村80%以上的勞動力都外出打工，農(nóng)村80%以上的收入沒有依托農(nóng)田水稻的種植。作為世界文化遺產(chǎn)地，我們一定要找出新的辦法、新的措施，要將工作立足于世界文化遺產(chǎn)和梯田保護的高度來推進。要按照習(xí)近平總書記“七一”講話精神，在新的形勢下不斷提高管理能力、提高執(zhí)政水平、提高綜合發(fā)展能力，把景區(qū)企業(yè)所在的地區(qū)、企業(yè)、單位推向科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新高度。

四是通過“兩學(xué)一做”和“景區(qū)帶村”試點，實現(xiàn)景區(qū)社區(qū)共享和諧發(fā)展。景區(qū)與社區(qū)和諧共建共享的設(shè)計要長遠、理性、系統(tǒng)，在“三嚴三實”“兩學(xué)一做”條件下，“景區(qū)帶村”試點的核心是要促進景區(qū)社區(qū)和諧發(fā)展，要讓景區(qū)與社區(qū)聯(lián)動、社區(qū)共享。公司在景區(qū)對農(nóng)民進行稻田養(yǎng)魚等方面的扶持，將魚苗兌付到當?shù)卣�府，再由當�(shù)卣�府通過合作社兌付給農(nóng)戶；推出一些“走進梯田、走進村莊”的旅游徒步線路，由景區(qū)公司游客服務(wù)中心統(tǒng)一管理調(diào)度，讓當?shù)剞r(nóng)民作為“地導(dǎo)”、代客背包或引路，促進農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，獲得相應(yīng)的旅游收入；在觀景設(shè)施周圍提供一些旅游產(chǎn)品市場；引導(dǎo)少數(shù)民族群眾發(fā)展手工刺繡等特色產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)；探索公司與合作社之間利潤分成機制，讓農(nóng)民分享發(fā)展成果。2016年要通過攀枝花鄉(xiāng)的試點，逐步帶動元陽梯田核心區(qū)82個自然村、1萬多農(nóng)戶、5.6萬農(nóng)民群眾脫貧致富，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

五是發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢和景區(qū)企業(yè)經(jīng)營帶動的作用，引領(lǐng)景區(qū)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。發(fā)揮基層黨組織作用，培養(yǎng)脫貧致富帶頭人，發(fā)揮企業(yè)黨支部作用，用黨支部的優(yōu)勢提升企業(yè)管理，促進企業(yè)發(fā)展；還要結(jié)合元陽縣少數(shù)民族眾多的實際，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，做好少數(shù)民族工作和農(nóng)民群眾工作，元陽國有景區(qū)企業(yè)的經(jīng)營管理干部除了學(xué)會做公司經(jīng)營管理工作，還要會做少數(shù)民族的群眾工作，在項目推進工作中，以“依法依規(guī)，尊重民俗，創(chuàng)新推進”為原則，加快項目建設(shè)，加快“景區(qū)帶村”試點取得成效。同時，要根據(jù)國家旅游局相關(guān)文件精神，積極爭取資金支持、優(yōu)惠政策、人員培訓(xùn)、品牌建設(shè)、宣傳推介等方面的支持。在攀枝花鄉(xiāng)試點中，率先帶動建檔立卡貧困戶800多戶、3324人旅游扶貧實現(xiàn)脫貧致富，于2018年實現(xiàn)全鄉(xiāng)整體脫貧摘帽；再進一步促進全縣3.2萬建檔立卡戶、14萬貧困人口脫貧致富，全面完成省委下達的2019年全縣脫貧攻堅任務(wù)，建成“景區(qū)帶村”精準扶貧示范區(qū)。（作者單位：云南世博旅游集團）

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